巴中經(jīng)開(kāi)區“7·17”起重傷害一般生產(chǎn)安全責任事故調查報告

巴中經(jīng)開(kāi)區“7·17”起重傷害一般生產(chǎn)安全責任事故調查報告

2017-05-17 11:22
來(lái)源：市安監局

　　2016年7月17日17時(shí)30分許，巴中市四通建筑工程有限公司承建的巴中經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃三十六路(南段)道路建設項目K0+249至K0+268箱涵處發(fā)生一起吊車(chē)傾覆事故，造成正在從事起吊作業(yè)的駕駛員朱二程跳車(chē)不幸壓于該吊車(chē)左后側支撐腳下，經(jīng)過(guò)現場(chǎng)搶救無(wú)效死亡。

　　事故發(fā)生后，市安全監管局及其相關(guān)職能部門(mén)立即安排布置該項目部組織搶救受傷人員、事故善后處理。

　　依據《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院第493號令)的規定，成立了由市安全監管局副局長(cháng)王剛為組長(cháng)，市監察局、市總工會(huì )、市安全監管局經(jīng)開(kāi)分局及巴中經(jīng)開(kāi)區公安分局的相關(guān)人員為成員的巴中經(jīng)開(kāi)區“7·17”高處墜落一般生產(chǎn)安全事故調查組。

　　調查組按照“四不放過(guò)”原則，本著(zhù)科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是的態(tài)度，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，查清了事故發(fā)生的直接原因和間接原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對事故相關(guān)責任人及單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議?，F將事故調查情況報告如下：

　　一、事故責任單位基本情況

　　1.巴中市四通建筑工程有限公司成立于2002年9月27日，法定代表人：賴(lài)兆政;注冊資本：伍仟壹佰萬(wàn)元人民幣;經(jīng)營(yíng)范圍：從事二級工業(yè)與民用建筑工程施工;頁(yè)巖磚、預制構件的產(chǎn)銷(xiāo);裝修裝飾工程及建筑材料、五金交電的銷(xiāo)售，市政公用工程、公路工程、道橋工程、水利水電工程、土石方工程施工、鋼結構工程、防腐保溫工程施工等。營(yíng)業(yè)執照注冊號：511900000000411(3—1);公司住所：巴中市巴州區東城街東州大廈二樓一軸至十軸;安全生產(chǎn)許可證編號：(川)JZ安許證字[2005]001566。

　　2.巴中經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃三十六路(南段)道路建設工程由巴中市四通建筑有限公司負責建設和投資，建設竣工后通過(guò)驗收合格后，由四川巴中新城建設投資有限公司進(jìn)行回購。工程總長(cháng)1.78公里,紅線(xiàn)寬度為26米,主要包括路基、瀝青混凝土路面、排水工程、交通標線(xiàn)、標牌等工程?？偣て?2個(gè)月，項目總投資財評6700萬(wàn)元。巴中市四通建筑工程有限公司于2014年11月2日，任命陳剛組建并實(shí)施該項目。

　　3.2016年3月8日，巴中經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃三十六路(南段)道路建設工程與巴中大力神吊裝有限公司簽訂了《吊車(chē)租賃合同》，要求該項目的吊裝工作任務(wù)由巴中大力神吊裝有限公司完成。但該項目部的現場(chǎng)施工員彭軍聘請朱二程(男，50歲，川Y16680吊車(chē)所有人，恩陽(yáng)區青木鎮平橋村人)，從事吊裝作業(yè)。

　　2013年1月21日，巴中市質(zhì)量技術(shù)監督局給朱二程頒發(fā)了特種作業(yè)操作證(駕駛川Y16680吊車(chē))，2012年11月20日，巴中市公安局交通警察支隊給該車(chē)頒發(fā)了機動(dòng)車(chē)行駛證;2012年12月6日，巴中市公安局交通警察支隊給朱二程頒發(fā)了B2駕駛證。該吊車(chē)不屬巴中大力神吊裝有限公司。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2016年7月17日17時(shí)30分許，巴中市四通建筑工程有限公司承建的巴中經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃三十六路(南段)道路建設項目K0+249至K0+268箱涵處(經(jīng)開(kāi)區原興文鎮沙溪村2社松樹(shù)包)發(fā)生一起吊車(chē)傾覆事故，正在從事起吊作業(yè)的駕駛員朱二程發(fā)現該吊車(chē)傾覆后跳車(chē)時(shí)不幸壓于該吊車(chē)左后側支撐腳下，經(jīng)過(guò)現場(chǎng)緊急施救救出朱二程后搶救無(wú)效死亡。

　　三、事故報告處置救援及傷亡情況

　　（一）報告情況。2016年7月17日17時(shí)30許，巴中經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃三十六路(南段)道路建設項目現場(chǎng)管理人員接到事故報告后，立即趕赴事故現場(chǎng)，與現場(chǎng)施工人員緊急開(kāi)展施救，撥打120、119、110救援，并向經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )報告。管委會(huì )負責人立即組織安監、建設、公安等部門(mén)趕赴事故現場(chǎng)，要求項目部全力搶救受傷人員，并保護好事故現場(chǎng)。

　　（二）處置救援情況。事故發(fā)生后，項目部相關(guān)人員立即趕到現場(chǎng)，一邊撥打120、119、110，并及時(shí)保護事故現場(chǎng)。趕來(lái)的消防、武警和項目部請來(lái)的吊車(chē)經(jīng)過(guò)連續施救，將朱二程從該吊車(chē)左后側支撐腳下救出，因腹腔嚴重受傷，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。該項目部立即成立了善后處理小組，通過(guò)與死者親屬多次協(xié)商，達成了善后處理協(xié)議。目前，善后處理工作已基本結束。

　　（三）死亡人員情況。本次事故中死亡1人：朱二程，男，50歲，巴中市恩陽(yáng)區青木鎮平橋村3組人,身份證號碼：513027196603125516。

　　四、事故現場(chǎng)情況

　　2016年7月17日20時(shí)05分開(kāi)始，巴中市安全生產(chǎn)監督管理局執法人員呂朝陽(yáng)、李華、李飛，在項目部現場(chǎng)負責人王平的參與下對事故現場(chǎng)進(jìn)行了勘驗，勘驗情況如下：

　　事故發(fā)生后，通過(guò)調查了解和巴中經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃三十六路(南段)道路建設項目部現場(chǎng)人員和管理人員提供的情況，事故現場(chǎng)位于該項目K0+249至K0+268箱涵處(經(jīng)開(kāi)區原興文鎮沙溪村2社松樹(shù)包)東面邊坡頂部。2016年7月17日17時(shí)34分許，一臺吊車(chē)(川Y16880，起重噸位：16噸)在該處作業(yè)時(shí)發(fā)生傾覆，駕駛員朱二程跳車(chē)時(shí)被壓于該吊車(chē)左后支撐腳下，經(jīng)多方搶救出朱二程后死亡。該吊車(chē)伸展臂長(cháng)約30米，吊臂下文有100余根6米長(cháng)的鋼管以及少量木方，該吊車(chē)左前支撐腳無(wú)受力盤(pán)，旁邊有二段長(cháng)約0.6米長(cháng)枕木及一張橡膠墊，支撐腳下方泥土松軟且下陷約0.6米,左前支撐腳旁有一攤不規則的血跡?？彬炘斍橐?jiàn)《巴中興文規劃36路(南段)附屬改河工程 “7·17”起重傷害一般安全事故現場(chǎng)勘驗示意圖及照片》。

　　勘驗是在可見(jiàn)光下進(jìn)行，于2016年7月18日10時(shí)10分結束。

　　五、事故原因和性質(zhì)

　　（一）直接原因

　　1.朱二程所駕駛的川Y16680吊車(chē)左后支撐腳的受力盤(pán)缺失，且支撐腳下泥土松軟，造成支撐腳對地面的壓力過(guò)大失穩而使該吊車(chē)傾覆，這是本次事故的主要直接原因。

　　2.朱二程在發(fā)現該吊車(chē)傾覆時(shí)，盲目跳車(chē)，跳車(chē)后被壓在該吊車(chē)的左后支撐腳下，這是本次事故的重要直接原因。

　　（二）間接原因

　　巴中市四通建筑工程有限公司巴中經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃三十六路(南段)道路建設項目部未健全安全生產(chǎn)責任制，未嚴格執行公司的安全管理制度。對吊裝危險作業(yè)現場(chǎng)安全管理不到位，未嚴格督促作業(yè)人員遵守吊車(chē)的安全操作規程和安全措施的落實(shí)，這是本次事故的主要間接原因。

　　（三）事故性質(zhì)

　　經(jīng)調查認定，巴中市四通建筑工程有限公司巴中經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃三十六路(南段)道路建設項目部“7·17”起重傷害事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

　　六、對事故責任人員和責任單位處理建議

　　（一）對相關(guān)責任人員的處理建議

　　1.朱二程，男，50歲，巴中市恩陽(yáng)區青木鎮平橋村3社人，安全意識淡泊，自我防護意識差，在本次事故中，該同志未嚴格維護保養好自己的車(chē)輛，發(fā)現該吊車(chē)傾覆時(shí)，盲目跳車(chē)，造成安全事故，嚴重違反了《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規定，應負本次事故的主要直接責任。

　　處理建議：鑒于朱二程在本次事故中已經(jīng)死亡，不予追究相關(guān)法律責任。

　　2.賴(lài)兆政，男，51歲，巴州區白云臺社區人，現任巴中市四通建筑工程有限公司總經(jīng)理。該同志未嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，未健全安全生產(chǎn)規章制度，未督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，在本次事故中應負主要領(lǐng)導責任。建議由市安全監管局依據國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規給予行政處罰。

　　3.賴(lài)慶倫，男，59歲，巴州區三河場(chǎng)鎮金寶村人，現任巴中市四通建筑工程有限公司副總經(jīng)理，該同志作為分管安全的副總經(jīng)理，未嚴格督促公司的管理人員執行安全生產(chǎn)規章制度，未有效組織本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓，應負本次事故的重要管理責任。建議由其巴中市四通建筑工程有限公司依據公司內部生產(chǎn)安全管理制度予以處理。

　　4.陳剛，男，38歲，巴州區南池北路人，現任巴中市四通建筑工程有限公司副總經(jīng)理，分管巴中經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區所有項目承建的實(shí)施工作。該同志未認真履行安全管理責任，對該項目的管理人員履行安全管理職責、執行安全生產(chǎn)規章制度未嚴格檢查和督促，在本次事故中負重要的領(lǐng)導責任。建議由其巴中市四通建筑工程有限公司依據公司內部生產(chǎn)安全管理制度予以處理。

　　5.王平，男，37歲，成都市雙流縣東升鎮人，現任巴中經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃三十六路(南段)道路建設項目部副經(jīng)理。該同志未認真履行安全管理職責，未嚴格督促管理人員執行公司的管理制度，未認真開(kāi)展隱患排查治理，負本次事故的重要管理責任。建議由其巴中市四通建筑工程有限公司依據公司內部生產(chǎn)安全管理制度予以處理。

　　6.王宗海，男，51歲，巴州區清江鎮人，現任巴中經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃三十六路(南段)道路建設項目部施工員。該同志未認真履行安全管理職責，未認真開(kāi)展隱患排查治理，負本次事故的重要管理責任。建議由其巴中市四通建筑工程有限公司依據公司內部生產(chǎn)安全管理制度予以處理。

　　7.熊正偉，男，35歲，巴州區清江鎮人，現任巴中經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃三十六路(南段)道路建設項目部專(zhuān)職安全員。該同志雖到該項目部時(shí)間不長(cháng)，但未主動(dòng)與前任專(zhuān)職安全員搞好交接，未有效開(kāi)展隱患排查治理，負本次事故的重要管理責任。建議由其巴中市四通建筑工程有限公司依據公司內部生產(chǎn)安全管理制度予以處理。

　　8.彭軍，男，42歲，巴州區花叢鎮人，現任巴中經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃三十六路(南段)道路建設項目部現場(chǎng)施工員。該同志未認真執行公司的管理制度，未認真執行項目部《吊車(chē)租賃合同》的具體要求，擅自聘用朱二程的吊車(chē)進(jìn)行起重作業(yè)，在出事當天發(fā)現了該吊車(chē)缺失左前支撐腳受力盤(pán)，未認真督促整改，出事當天，朱二程未配備信號工時(shí)，彭軍還違規充當吊車(chē)信號工，負本次事故的主要管理責任。建議由其巴中市四通建筑工程有限公司依據公司內部生產(chǎn)安全管理制度予以處理。

　　要求：巴中市四通建筑工程有限公司將本次事故的相關(guān)責任人員——賴(lài)兆政、賴(lài)慶倫、王平、王宗海、熊正偉、彭軍處理的結果報巴中市安全監管局備案。

　　（二）對責任單位的處理建議

　　巴中市四通建筑工程有限公司(巴中經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃三十六路(南段)道路建設項目部)是本次事故的主要責任單位。該單位未健全安全生產(chǎn)責任制，未嚴格執行公司的安全管理制度。對吊裝危險作業(yè)，現場(chǎng)安全管理不到位，未嚴格督促作業(yè)人員遵守吊車(chē)的安全操作規程和安全措施的落實(shí)，負本次事故的企業(yè)主體責任。建議巴中市安全監管局依法給予行政處罰。

　　七、事故防范措施建議

　　（一）加強安全管理。巴中市四通建筑工程有限公司(巴中經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃三十六路(南段)道路建設項目部)，要加強安全管理，要按規定配齊配足管理人員，特別要配齊配足安全管理人員，一旦有人員流動(dòng)，要及時(shí)增補，決不能出現“空崗”現象。要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，深刻吸取“7·17”事故教訓，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執行國家的安全生產(chǎn)法律、法規、規章、行業(yè)標準和操作規程，嚴格安全生產(chǎn)過(guò)程監控，嚴格按照國家的有關(guān)規定進(jìn)行安全教育培訓和安全施工技術(shù)措施交底，執行安全隱患排查治理的相關(guān)規定，及時(shí)制止不安全行為和消除安全隱患，加強項目施工現場(chǎng)的安全管理。

　　（二）落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，逗硬落實(shí)“一崗雙責制度”。建立健全項目安全生產(chǎn)責任體系，尤其是要完善和建立好危險作業(yè)和危險施工工種、工序的建設施工設計、方案編制和審定，做到在安排生產(chǎn)建設任務(wù)的同時(shí)，首先要安排布置好安全生產(chǎn)工作，特別是做好安全防護措施工作，真正做到“管生產(chǎn)必須管安全”。加強工程、技術(shù)、安全部門(mén)的協(xié)作配合和工作聯(lián)系，認真落實(shí)工作紀律和嚴格履行工作職責，真正落實(shí)好“安全第一，預防為主”的工作方針，堅決杜絕安全生產(chǎn)事故的再次發(fā)生。

　　綜上事故調查:按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)條款規定,經(jīng)局案審委討論決定給予巴中市四通建筑工程有限責任公司款貳拾萬(wàn)元(200000.00)人民幣處罰;對公司主要負責人賴(lài)兆證款壹萬(wàn)貳仟元(12000.00)人民幣處罰;對朱二程不予追究;對賴(lài)慶倫、陳剛、王平、王宗海、熊正偉、彭軍由四通建筑公司根據公司內部安全生產(chǎn)管理制度予以處理，并將內部處理結果報市安監局備案并存入案卷。