四川省人民政府安委會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)《開(kāi)展打擊假冒特種作業(yè)操作證專(zhuān)項治理行動(dòng)方案》的通知

四川省人民政府安委會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)《開(kāi)展打擊假冒特種作業(yè)操作證專(zhuān)項治理行動(dòng)方案》的通知

川安辦函〔2018〕93號

各市（州）安委會(huì )辦公室，省經(jīng)濟和信息化委、公安廳、省工商局、省網(wǎng)信辦，各有關(guān)單位：

近年來(lái)，我省認真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》（原國家安全監管總局令第30號）有關(guān)規定，加強特種作業(yè)人員管理，規范培訓，嚴格考核，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員的安全技能和安全意識，為避免和減少傷亡事故，有效防范生產(chǎn)安全事故和促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢穩定好轉發(fā)揮了重要作用。但是，一些單位和個(gè)人受利益驅動(dòng)，置人民生命財產(chǎn)安全于不顧，采取造假和網(wǎng)上售假等方式偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)特種作業(yè)操作證，嚴重危害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)和特種作業(yè)人員的自身安全。為有效打擊假冒特種作業(yè)操作證行為，貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展打擊假冒特種作業(yè)操作證專(zhuān)項治理行動(dòng)的通知》（安委辦〔2018〕20號）和打擊假冒特種作業(yè)操作證專(zhuān)項治理行動(dòng)部署會(huì )議精神，省安委會(huì )辦公室決定在全省范圍內開(kāi)展打擊假冒特種作業(yè)操作證專(zhuān)項治理行動(dòng)?，F將專(zhuān)項治理行動(dòng)方案印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。

四川省政府安委會(huì )辦公室

2018年7月16日

開(kāi)展打擊假冒特種作業(yè)操作證

專(zhuān)項治理行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)好國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展打擊假冒特種作業(yè)操作證專(zhuān)項治理行動(dòng)要求，嚴厲打擊假冒特種作業(yè)操作證行為，省安委會(huì )辦公室經(jīng)研究決定，自2018年7月起至12月底在全省開(kāi)展打擊假冒特種作業(yè)操作證專(zhuān)項治理行動(dòng)。為切實(shí)做好我省專(zhuān)項治理工作，特制定此方案。

一、工作目標

依法查處偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)特種作業(yè)操作證行為，嚴厲打擊假冒安全監管部門(mén)網(wǎng)站及通過(guò)網(wǎng)絡(luò )制假售假行為，嚴肅查處從業(yè)人員持假冒特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)行為，嚴肅查處違規發(fā)放特種作業(yè)操作證行為，進(jìn)一步規范和完善特種作業(yè)操作證考核發(fā)放和信息查詢(xún)。

二、治理重點(diǎn)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)特種作業(yè)操作證，或者使用偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)的特種作業(yè)操作證。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對特種作業(yè)人員持證情況不查驗，默許特種作業(yè)人員無(wú)證上崗或持假證上崗。假冒安全監管監察部門(mén)政府網(wǎng)站，從事虛假信息兜售、制假售假行為。特種作業(yè)人員偽造、涂改、轉借、轉讓、冒用特種作業(yè)操作證或使用偽造的特種作業(yè)操作證。

三、治理時(shí)間和工作安排

2018 年7 月開(kāi)始至2018年底。分兩個(gè)階段進(jìn)行

（一）動(dòng)員部署階段（2018 年7 月15 日前）

研究印發(fā)四川省開(kāi)展打擊假冒特種作業(yè)操作證專(zhuān)項治理行動(dòng)方案的通知，全面部署安排專(zhuān)項治理行動(dòng)。各市（州）安委會(huì )辦公室要依據各自職責并結合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì )議，進(jìn)行周密動(dòng)員部署，明確具體工作任務(wù)，細化整治措施，建立長(cháng)效機制，有序組織開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)。

（二）集中整治階段（2018 年7 月16 日至年底）

1.加強宣傳引導。2018年7月底前，各級安委會(huì )相關(guān)成員單位要完成特種作業(yè)宣傳工作部署，利用各自政府網(wǎng)站、媒體等，通過(guò)開(kāi)展廣場(chǎng)宣傳、主題演講、應急演練等多種方式，普及特種作業(yè)特性、范圍以及培訓考核正規渠道等知識，并結合全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，加大對“特種作業(yè)是容易發(fā)生事故、對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)”等宣傳力度，提高全民安全生產(chǎn)意識，形成全社會(huì )共同關(guān)注、監督特種作業(yè)的良好氛圍。各有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要教育從業(yè)人員必須通過(guò)規范培訓和依法考核取得特種作業(yè)操作證。

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面自查。2018年7月底前，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要完成自查自改，嚴格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任，全面檢查本單位特種作業(yè)人員持證情況，登陸全國證書(shū)查詢(xún)系統（進(jìn)入應急管理部政府網(wǎng)站http://www.chinasafety.gov.cn，依次點(diǎn)擊“服務(wù)”—“服務(wù)大廳”—“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢(xún)”，進(jìn)入查詢(xún)平臺）或登陸四川省證書(shū)查詢(xún)系統（進(jìn)入四川省安全生產(chǎn)監督管理局政府網(wǎng)站http://www.scsafety.gov.cn/， 依次點(diǎn)擊“查詢(xún)服務(wù)”—“特種作業(yè)操作證查詢(xún)”，進(jìn)入查詢(xún)平臺）查驗持證人員證書(shū)真偽，確保本單位特種作業(yè)人員依法持證率達到100% 。發(fā)現持有假證的行為要立即整改，參加規范的特種作業(yè)培訓考核，依法取證，并主動(dòng)向各級安全監管部門(mén)舉報假證來(lái)源渠道。對無(wú)證操作人員，要立即組織參加規范的特種作業(yè)培訓考核，依法取證，確保本單位特種作業(yè)人員持證上崗。同時(shí)，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將自查情況形成書(shū)面報告于8月5日前報送所在地安全監管部門(mén)。

3.規范完善考核發(fā)證管理。2018年7月底前，特種作業(yè)操作證考核發(fā)證機關(guān)要對特種作業(yè)取證流程認真自查，進(jìn)一步規范和完善考核發(fā)證工作流程，提升公共服務(wù)水平，提高許可效率。

4.加強培訓考試監督。2018年8月底前，省、市級安全監管部門(mén)要對各安全培訓機構和考試點(diǎn)進(jìn)行梳理核查。各安全培訓機構和考試點(diǎn)于8月15日前將組織培訓和考試的情況書(shū)面報省、市級安全監管部門(mén)。

5.開(kāi)展專(zhuān)項檢查。2018年9月底前，各級安全監管部門(mén)要組織開(kāi)展不少于1次特種作業(yè)人員持證上崗情況的專(zhuān)項檢查，加大對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的查驗力度，提高查驗率。重點(diǎn)對特種作業(yè)人員培訓情況、證書(shū)來(lái)源及證書(shū)的真實(shí)性進(jìn)行查核。同時(shí)，要把特種作業(yè)人員持證上崗情況納入日常監督檢查中。

6.加大查處力度。2018年10月底前，各級安委會(huì )辦公室要會(huì )同公安、市場(chǎng)監管、網(wǎng)信等部門(mén)開(kāi)展打擊假冒特種作業(yè)操作證專(zhuān)項治理行動(dòng)，嚴厲打擊偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)特種作業(yè)操作證行為，嚴厲打擊非法違法假冒網(wǎng)站，倒查假冒證書(shū)獲取渠道、造假制假窩點(diǎn)。建立專(zhuān)項治理行動(dòng)情況曝光制度，及時(shí)曝光查處的假冒特種作業(yè)行為。

四、職責分工

（一）省、市、縣三級安委會(huì )是組織實(shí)施專(zhuān)項行動(dòng)的責任主體，負責統籌協(xié)調、組織部署和宣傳教育，明確相關(guān)部門(mén)職責，推動(dòng)落實(shí)本地區專(zhuān)項治理行動(dòng)各項工作。

（二）各級安全監管部門(mén)要積極配合公安部門(mén)加大對制假售假的打擊力度，對制假售假涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；要依據相關(guān)法律法規和職能分工，規范和完善特種作業(yè)操作證安全培訓、考核管理工作，指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法依規使用特種作業(yè)人員持證上崗作業(yè)，把特種作業(yè)人員持證上崗情況納入日常監督檢查。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要加強對網(wǎng)上售賣(mài)特種作業(yè)操作證等違法行為的監管，積極履行監管職責，對監管中發(fā)現的網(wǎng)絡(luò )兜售假冒證書(shū)行為及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行查處。各級網(wǎng)信部門(mén)要依法對假冒政府網(wǎng)站予以封堵或關(guān)閉，發(fā)現一個(gè)處理一個(gè)。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

各有關(guān)部門(mén)和單位要充分認識打擊持假冒特種作業(yè)操作證對維護法律尊嚴、保護從業(yè)人員人身安全和推動(dòng)安全生產(chǎn)的重要意義，將思想認識統一到專(zhuān)項行動(dòng)的要求上，明確任務(wù)分工，細化整治措施，建立長(cháng)效機制，有序組織開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)。

（二）強化部門(mén)協(xié)作

省安委會(huì )辦公室定期組織召開(kāi)省經(jīng)濟和信息化委、公安廳、省工商局、省網(wǎng)信辦等部門(mén)聯(lián)席工作會(huì )議，通報工作進(jìn)度、溝通信息和研究執法協(xié)作，推動(dòng)各項工作落實(shí)。各市（州）安委會(huì )辦公室要加強與有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，及時(shí)掌握本區域工作情況。

（三）暢通舉報渠道

我省專(zhuān)項治理行動(dòng)舉報熱線(xiàn)電話(huà)為12350，社會(huì )公眾可舉報假冒特種作業(yè)操作證違法行為。對在專(zhuān)項治理行動(dòng)中查獲的刑事犯罪案件線(xiàn)索，及時(shí)向公安機關(guān)通報。

（四）嚴格督導檢查

省、市、縣級安委會(huì )和有關(guān)單位要加強對本地區、本部門(mén)專(zhuān)項整治行動(dòng)的綜合協(xié)調和督促檢查，做好對現場(chǎng)執法人員的執法指導，提高執法人員對特種作業(yè)操作證的辨識能力和甄別水平。嚴格按照安全生產(chǎn)有關(guān)的法律法規開(kāi)展查處工作，做到證據確鑿、事實(shí)清楚、程序合法規范、適用法律準確。

（五）強化責任追究

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不落實(shí)主體責任，對本單位特種作業(yè)人員持證情況不認真查驗、不處理的，要依法處罰；對偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)特種作業(yè)操作證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，使用偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)特種作業(yè)操作證的從業(yè)人員以及故意使用持假證人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要從嚴從重處罰，并追究單位主要負責人和有關(guān)責任人責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

請各市（州）安委會(huì )辦公室、各有關(guān)部門(mén)于2018年7月25日前將專(zhuān)項治理行動(dòng)實(shí)施方案和部署開(kāi)展情況報送省安委會(huì )辦公室；從8月起，每月25日前報送當月工作情況及統計表（見(jiàn)附件），內容主要包括開(kāi)展的工作、主要做法、成效（查出的問(wèn)題、整改情況、人員處理情況、處罰金額、查處窩點(diǎn)、封堵網(wǎng)站情況等）、存在的主要問(wèn)題和下一步工作安排；12月20日前報送專(zhuān)項治理行動(dòng)工作總結。